4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經濟促進法，自2025年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法把黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，有助于鞏固改革成果、回應各方關切，提振發展信心，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，強調要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。在《習近平經濟文選》第一卷中，不少文章都對民營經濟發展作出重要論述。比如，《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”；《在民營企業座談會上的講話》指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒”；《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》指出：“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”；等等。習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，堅持馬克思主義政治經濟學基本原理，總結我們黨領導民營經濟發展的實踐經驗，在統籌謀劃社會主義市場經濟發展的進程中不斷深化對民營經濟發展的規律性認識，不僅在實踐層面為促進民營經濟健康發展、高質量發展提供了科學指引，也在理論層面實現了馬克思主義政治經濟學中國化時代化的新飛躍。貫徹落實民營經濟促進法，要以習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述為指引，推進民營經濟高質量發展。
科學界定了新時代民營經濟的本質屬性
習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》中指出：“學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題。”習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深刻回答了為什么要推進民營經濟健康發展、高質量發展的重大問題，為發展馬克思主義政治經濟學作出了原創性貢獻。
馬克思在《資本論》中通過從抽象到具體的邏輯分析，既對資本主義制度作出了尖銳批判，又辯證看到了資本“有利于生產力的發展，有利于社會關系的發展，有利于更高級的新形態的各種要素的創造”這一進步意義，還預見了在生產力高度發達的未來社會，作為特定歷史范疇的資本也將完成其歷史使命。在《德意志意識形態》中，馬克思分析了人類歷史發展過程中生產力和分工的不同發展階段與所有制的關系，指出：“分工的各個不同發展階段，同時也就是所有制的各種不同形式。”這一論斷深刻揭示了生產力發展水平與不同所有制形式之間的內在聯系。只有在高度發達的社會化大生產條件下，全社會共同占有生產資料才能得以實現，進而為資本的消亡和私有制的消除創造條件。
習近平總書記指出：“我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。多種所有制經濟共同發展，國有企業和民營企業良性競爭、相互協作、優勢互補，符合我國基本國情，能夠調動各種所有制經濟的積極性，充分發揮各種所有制經濟的比較優勢，有效激發市場活力、促進市場競爭和創新，形成各種所有制經濟優勢互補、協同發展的良好局面。
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“兩個毫不動搖”，在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》中指出“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”，這一重要論斷既是對馬克思主義所有制理論的豐富與發展，也是對中國特色社會主義市場經濟理論的創新發展；在《在民營企業座談會上的講話》中指出“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”，這一重要論斷闡明了民營經濟、民營企業家與社會主義的關系，將民營經濟統攝于中國特色社會主義事業之中；在《貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系》中強調“支持民營企業發展”，在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中重申“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，進一步指明了民營經濟高質量發展的方向和進路；等等。
習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，結合新時代我國經濟社會發展實際，對民營經濟的本質屬性作出科學化、時代化闡釋，深刻闡明了新時代民營經濟在推進強國建設、民族復興偉業中的重要作用，深化了對社會主義初級階段所有制理論的認識，豐富發展了我國社會主義基本經濟制度，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。
對新時代民營經濟的使命任務作出定位
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。2018年，習近平總書記在《在民營企業座談會上的講話》中指出，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”；今年2月，習近平總書記在民營企業座談會上囑咐廣大民營企業和民營企業家“堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者”。習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這一中心任務，闡明了新時代新征程我國民營經濟在黨和國家事業發展大局中的使命任務。
走高質量發展之路。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記指出：“高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。”企業是經營主體，是引領經濟發展和技術創新的重要力量，是高質量發展的重要基礎。《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》對著力推動民營經濟實現高質量發展作出重要部署，對于引導民營企業轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，具有重要意義。民營企業要一心謀發展，堅定不移走高質量發展之路，加強自主創新，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力，專心致志做強做優做大企業，以自身高質量發展助力經濟高質量發展。
促進共同富裕。共同富裕是中國式現代化的本質特征，也是中國式現代化區別于西方現代化的顯著標志。習近平總書記2020年在江蘇考察時強調：“民營企業家富起來以后，要見賢思齊，增強家國情懷、擔當社會責任，發揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業”；2023年在全國兩會上指出：“無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任”。這些重要論述，深刻揭示了發展民營經濟與實現全體人民共同富裕具有內在的邏輯統一性。企業只有真誠回報社會、切實履行社會責任，才能真正得到社會認可、符合時代發展要求。民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
努力穩定就業崗位，構建和諧勞動關系。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，就業是最基本的民生。習近平總書記在《弘揚企業家精神》中指出：“要努力穩定就業崗位，關心員工健康”；在2023年全國兩會上指出：“民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。”民營企業歷來是吸納就業的主力軍，貢獻了80%以上的城鎮勞動就業。除了吸納就業能力強的大型民營企業，廣大中小微企業也是促進高質量充分就業不可忽視的重要力量。當前，國內有效需求不足，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。經濟社會發展面臨的這些困難挑戰，都會不同程度向就業領域傳導。民營企業要積極發揮在穩就業、促增收中的重要作用，致力于構建和諧勞動關系，助力更好激發人的潛能和創造力，優化人力資源結構，從而為推進中國式現代化創造有利條件。
拓展國際視野，推動開放發展。開放是中國式現代化的鮮明標識。習近平總書記在《在民營企業座談會上的講話》中，要求民營企業“拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業”。隨著我國日益走近世界舞臺中央，我國民營經濟的國際競爭力持續提升，在推動開放發展中發揮了越來越重要的作用。民營企業是我國參與國際經貿合作的重要力量，從2019年開始，已成為我國第一大外貿經營主體。隨著我國對外開放范圍和領域不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，有助于民營企業更好融入國內國際雙循環，不斷提高競爭力。民營企業積極參與高質量共建“一帶一路”、中非經貿合作、金磚國家合作等重大國際合作項目，將在推動經濟全球化發展和加強國際合作中既發展自己、又造福世界。
做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。習近平總書記反復囑咐民營企業和民營企業家“做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范”。民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。幾十年來，一大批有膽識、勇創新的民營企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業家隊伍。許多民營企業家都是創業成功人士，是社會公眾人物，對社會有很強的示范效應。民營企業練好內功，特別是提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，將在促進自身發展的同時回報社會，促進社會發展進步。
習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，賦予民營經濟在推進中國式現代化的偉大征程中以光榮使命和重要責任，不僅為民營經濟的發展指明了方向，更在深層次上明確了民營經濟在新時代的戰略地位和歷史使命。
科學謀劃了新時代發展壯大民營經濟的實踐路徑
促進民營經濟發展不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，深刻回答了我們黨在新時代新征程怎樣推動民營經濟發展，為新時代民營經濟健康發展、高質量發展提供了根本遵循、指明了前進方向。
踐行新發展理念。新發展理念是新時代我國的發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向，同時也集中反映了我們黨對新時代做好民營經濟工作的規律性認識。貫徹新發展理念是新時代我國民營經濟發展壯大的必由之路。習近平總書記指出：“民營企業要踐行新發展理念”“企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的”。把這些重要論述落到實處，民營企業要全面、準確、深入踐行新發展理念，堅守主業、做強實業，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。
弘揚企業家精神。企業家精神是企業家群體展現出的綜合能力與突出特質的集合，是推動民營經濟轉型升級、提升競爭力的關鍵因素。習近平總書記在《弘揚企業家精神》中對新時代企業家精神的價值內涵和實踐要求進行了系統闡述，強調企業家“要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍”；在今年2月的民營企業座談會上強調“廣大民營企業和民營企業家要滿懷創業和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業家精神，專心致志做強做優做大企業”。這些重要論述，豐富了企業家精神的核心要素和實質內涵，更加凸顯了道德價值、社會價值與市場邏輯的交融共生。把這些重要論述落到實處，要引導民營企業家繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優做大，增強創新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。
依法保護民營企業產權和企業家權益。社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟。破解民營經濟發展壯大中遇到的深層次難題，促進民營經濟健康發展、高質量發展，根本在于運用法治思維和法治方式，為民營經濟的持續健康發展提供法治保障。習近平總書記在《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》中強調：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”；在2023年全國兩會上強調“依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。民營經濟促進法的頒布施行，必將進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。要保障民營企業依法平等使用生產要素、依法平等參與市場競爭，進一步取消或削減行政許可，并推動將平等保護貫穿立法、執法、司法全過程、各方面，在法治軌道上推動民營經濟健康發展、高質量發展。
構建親清政商關系。政商關系關乎經濟政策落地和經濟發展水平。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，提出構建親清新型政商關系，為正確處理政府與企業、領導干部與企業家的關系提供了重要遵循。習近平總書記在《毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展》中，對新型政商關系作出深刻論述；在《在民營企業座談會上的講話》中要求“各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務”；在地方考察時反復強調“構建親清統一的新型政商關系”。構建親清政商關系，本質是正確處理政府和市場的關系，進一步厘清政府和市場的邊界，劃定政商交往的“紅線”“底線”。把構建親清政商關系落到實處，各級領導干部要主動俯下身子深入企業，多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又守住交往底線，防范廉政風險；還要引導民營企業家摒棄“靠關系”的陳舊思維模式，樹立“靠本領”掙錢的理念，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，靠實力取勝，靠技術取勝，貼近市場、提升核心競爭力。
（作者分別為武漢大學馬克思主義學院院長、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2025年05月20日 09 版）
