近日，北京市委財經(jīng)委審議通過并印發(fā)了《北京市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點》，安排了七大部分25個方面59條措施。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，本市將以更大力度、更加精準(zhǔn)、更有溫度的政策舉措支持民營企業(yè)發(fā)展，今年也將研究推進民營經(jīng)濟地方立法，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。
支持民企突破關(guān)鍵核心技術(shù)
創(chuàng)新能力強、科技含量高是北京民營企業(yè)的鮮明特征。近兩年，本市先后制定腦機接口、具身智能等70余項細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策，實施高端科學(xué)儀器、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，2024年部署的重點項目中民營企業(yè)參與比例超過60%，產(chǎn)出了“北腦二號”腦機接口等一批重大成果。
此次出臺的新措施首先聚焦“科技創(chuàng)新”，將持續(xù)厚植創(chuàng)新沃土，讓民營企業(yè)有能力成長為科技創(chuàng)新的主體。在支持企業(yè)參與國家戰(zhàn)略科技任務(wù)方面，將推薦優(yōu)質(zhì)民營創(chuàng)新企業(yè)申報國家科技重大專項，推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)公平開放，助力民企突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上。
當(dāng)前，科技成果先使用后付費等中關(guān)村先行先試改革措施全部落地，今年本市還將壓茬推進新一批中關(guān)村先行先試措施，支持民營企業(yè)建設(shè)1到2家國家級制造業(yè)中試平臺、10家市級中試平臺，加速“從1到10”轉(zhuǎn)化落地。
破除民企市場準(zhǔn)入隱性門檻
“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為助推首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的動力源泉，也是支撐數(shù)字標(biāo)桿城市建設(shè)的重要力量。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此，本市將支持民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持民營企業(yè)建設(shè)智算中心，對采購自主可控GPU芯片開展智能算力服務(wù)的按照投資額的一定比例給予支持，支持民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，加大對人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例的政策、資金及項目支持力度。
人工智能企業(yè)普遍急需數(shù)據(jù)“加持”，但如何獲得安全、有保障、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)？按照計劃，本市將圍繞重點行業(yè)支持一批鏈主企業(yè)建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，對面向中小企業(yè)發(fā)展需求、提供普惠便利數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間予以重點支持。
記者獲悉，針對市場準(zhǔn)入的隱性壁壘問題，本市將落實好“非禁即入”要求；全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，細(xì)化舉措持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放；推動制定促進市場公平競爭條例，編制公平競爭審查指引；堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素的障礙，開展要素市場化配置綜合改革試點。
早在2018年，北京就建立了面向民間資本推介重點領(lǐng)域項目長效機制。今年還將進一步完善民營企業(yè)參與市、區(qū)重大項目建設(shè)長效機制，安排面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
并購貸款承貸比例提高至80%
融資難融資貴，也是今年本市要重點解決的民營企業(yè)發(fā)展難題。
《工作要點》提出，要保持對民營企業(yè)穩(wěn)定有效的增量信貸供給，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，推動地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)重點為單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京也將率先探索金融科技“監(jiān)管沙箱”機制優(yōu)化升級，在無還本續(xù)貸擴容、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、盡職免責(zé)機制等方面先行先試，進一步優(yōu)化并購貸、科技人才貸、認(rèn)股權(quán)貸等措施，將并購貸款承貸比例由60%提高至80%。
這些措施直面民營企業(yè)“急難愁盼”的裉節(jié)兒，加碼為民營企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、增動能。除了解決融資難題，《工作要點》還最大限度降低多頭檢查、重復(fù)檢查給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，將健全“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)布全市統(tǒng)一的輕微違法免罰清單，為企業(yè)“減負(fù)”。
針對賬款清欠問題，本市也將開展新一輪清理拖欠企業(yè)賬款工作，推動欠款“應(yīng)清盡清”。“我們將把解決企業(yè)困難訴求與加強民營企業(yè)權(quán)益保護結(jié)合起來，讓企業(yè)充分感受到‘北京服務(wù)’的溫度和力度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京將研究推進民營經(jīng)濟地方立法，完善市、區(qū)兩級聯(lián)動的海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機制，建立市、區(qū)協(xié)同的危困企業(yè)挽救服務(wù)機制，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。（記者 曹政）
