新華社北京6月24日電 題：決算情況總體較好 加力實(shí)施財(cái)政政策——聚焦2024年中央決算報(bào)告
新華社記者申鋮
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長藍(lán)佛安24日向十四屆全國人大常委會第十六次會議作2024年中央決算的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，2024年，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。
報(bào)告顯示，2024年，中央一般公共預(yù)算收入100462.06億元，為預(yù)算的98.1%，加上調(diào)入和結(jié)轉(zhuǎn)資金，收入總量為108844.06億元。中央一般公共預(yù)算支出141055.9億元，完成預(yù)算的97.9%，加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，支出總量為142244.06億元。
增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，總額一次報(bào)批、分配一次到位、分年安排實(shí)施，其中2024年2萬億元置換額度已全部發(fā)行、基本置換完畢；安排并發(fā)行1萬億元超長期特別國債，制定資金監(jiān)管暫行辦法，推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策實(shí)施；提高國家獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率，惠及學(xué)生3400多萬人次；進(jìn)一步增加科技投入，中央財(cái)政本級科技支出增長7.4%……報(bào)告里的一組數(shù)據(jù)彰顯去年財(cái)政政策有力有效。
“2024年，財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，聚焦突出問題針對性施策，協(xié)同推進(jìn)促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)明顯回升向好。”藍(lán)佛安說。
堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求；兜牢兜實(shí)基層“三保”底線；謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理；加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理；提高財(cái)政資金使用績效；進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律……2024年以來，財(cái)政部以深化改革破難題、以強(qiáng)化管理增效能，管好用好財(cái)政資金資產(chǎn)資源，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
針對今年財(cái)政運(yùn)行，報(bào)告稱，從預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。
“財(cái)政部門靠前發(fā)力，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)對惠民生、促消費(fèi)、增后勁領(lǐng)域的投入，推動政策盡快落地見效。”藍(lán)佛安說，今年前5個月，已發(fā)行國債6.29萬億元，同比增長38.5%；發(fā)行新增地方政府債券1.98萬億元，增長36.6%；發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資債券1.63萬億元，完成今年2萬億元限額的81.5%。今年安排的中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.34萬億元，已下達(dá)9.03萬億元。
報(bào)告顯示，下一步，將用好用足更加積極的財(cái)政政策，根據(jù)形勢變化及時(shí)推出增量儲備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。
“加快政策落地，強(qiáng)化部門協(xié)同，多措并舉幫扶困難企業(yè)，盡早發(fā)行和使用超長期特別國債、專項(xiàng)債券等，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，支持做好‘兩重’‘兩新’等工作，推動促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、惠民生等政策早見效、多見效。”藍(lán)佛安說。
2024年中央決算報(bào)告提請審議
中央決算情況總體較好
6月24日，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長藍(lán)佛安向十四屆全國人大常委會第十六次會議作2024年中央決算報(bào)告。
報(bào)告指出，2024年，各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國人大二次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。
報(bào)告指出，2024年，中央一般公共預(yù)算收入100462.06億元，為預(yù)算的98.1％，比2023年增長0.9％。中央一般公共預(yù)算支出141055.9億元，完成預(yù)算的97.9％，與2023年基本持平。
2024年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)40.54億元，比2023年增加1.82億元，主要是對外交往活動增加。其中，因公出國(境)費(fèi)增加2.06億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少0.33億元，公務(wù)接待費(fèi)增加0.09億元。2024年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)整體上仍低于疫情前水平，比2019年決算數(shù)少8.2億元。
2024年，全國發(fā)行地方政府債務(wù)98042.14億元，籌措資金除用于到期地方政府債券還本、置換存量隱性債務(wù)、補(bǔ)充地方政府財(cái)力等方面外，其余均由地方財(cái)政安排用于符合條件的政府投資項(xiàng)目建設(shè)。地方政府債務(wù)還本30011.18億元。年末全國地方政府債務(wù)余額為475401.25億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額527874.3億元以內(nèi)。
2024年，財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，聚焦突出問題針對性施策，協(xié)同推進(jìn)促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)明顯回升向好。
突出重點(diǎn)群體，完善促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，全國就業(yè)補(bǔ)助資金支出超過1100億元。提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生近2000萬人。組織開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)中小學(xué)膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督。
配合實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，按照3％的總體水平調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，中央財(cái)政下達(dá)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付約1.1萬億元，2024年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到10.7億人。
全面推開個人養(yǎng)老金制度，研究擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到670元。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及約823萬人。推動解決新市民、青年人等住房問題，支持建設(shè)、籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計(jì)約180萬套(間)。
報(bào)告指出，2024年以來，財(cái)政部加大財(cái)會監(jiān)督力度，組織開展財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動。抓好財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處，在中央部門和地方同步組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，移送一批問題線索，通報(bào)一批典型案例。
同時(shí)，構(gòu)建打擊財(cái)務(wù)造假“1＋N”工作體系，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，開展注冊會計(jì)師和代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治，推動完成會計(jì)法修改，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和自律監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假。出臺實(shí)施政府采購領(lǐng)域三年行動方案，對6000多家代理機(jī)構(gòu)、3萬多個政府采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
“2024年決算情況總體較好，同時(shí)也存在一些問題需要進(jìn)一步研究解決。我們高度重視這些問題，將積極采取措施解決。”藍(lán)佛安表示，下一步，將加快政策落地，突出發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，樹牢底線思維，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。 （記者 朱寧寧）
