1月16日，山西省政協十三屆三次會議在太原隆重開幕。在此期間，來自山西省各界的委員們積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為譜寫全面建設社會主義現代化山西新篇章凝聚共識、建言資政。

山西省政協委員張晉蘭就進一步提高輔警待遇提出以下建議:

輔警隊伍是公安機關的重要組成部分，長期以來在協助公安民警維護社會穩定、服務人民群眾等方面發揮積極作用，是公安工作中不可或缺的重要力量。以忻州公安機關為例：目前全市共有民警2912人，輔警4533人，民輔警比約為1:1.6，輔警有效緩解了警力不足的現狀與基層任務繁重的矛盾。

近年來，公安機關輔警改革工作成效顯著，《山西省警務輔助人員條例》自2020年1月起實施，經2021年9月、2024年5月兩次修正，相關配套制度建設逐步完善，公安輔警隊伍規范化、制度化、職業化水平穩步提升。但是，隨著公安改革的逐步深化，影響隊伍發展的各項突出問題也逐漸顯現。以忻州公安機關為例：目前員額輔警除去五險一金后每月實發工資2200元左右，年底除績效工資外再無其他福利獎金，不及正式民警的三分之一，工資結構設置相對不合理。部分輔警存在心理失衡、工作積極性不高，這種現象嚴重影響公安隊伍的隊伍穩定和整體建設。

對此，因地制宜制定輔警待遇保障政策，進一步提高公安機關輔警待遇標準，著力提升輔警隊伍職業認同感、歸屬感和榮譽感，是當前管好用好這支隊伍的一項重要課題。

建議如下：

（一）參照民警、事業人員，建議出臺政策性文件，規范輔警各項待遇保障

1.建議參照鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作津貼實施辦法，為實際工作在基層鄉村一線的輔警發放鄉鎮工作補貼。以忻州市為例，警務機制改革實現城區“一社區兩輔警”和農村“一村一輔警”全覆蓋，全市有122個派出所、161個社區居委會、2696個行政村，在基層工作崗位的輔警基數較大，實際工作符合鄉鎮工作補貼發放人員標準。

2.參照民警、事業人員，在加班補貼、交通補貼等規范津補貼、嬰幼兒保育費等待遇保障方面為輔警填補空白。輔警在各項待遇方面缺乏制度保障，建議在以上方面爭取有所突破，確保薪資構成合法合規。同時強化職業保障，營造拴心留人環境。

3.建議對輔警退休時間出臺統一政策予以明確。目前，輔警退休時間沒有明確規定。員額輔警作為公安系統特殊的人員類別群體，身份上普遍得到了法律支持，而在社會性其他方面缺乏專門性的規范配套制度支持。輔警由編制部門比照公務員和事業人員實行實名制備案，而薪酬待遇上參照事業人員管理，社會保險則基本按照企業社會保險政策執行，導致各地存在執行退休時間不一現象。

4.建議輔警按照規定統一制作和配發工作證件，進一步規范明確輔警的職能和履職范圍，提升輔警隊伍規范化和職業化水平。

（二）優秀輔警入警政策建議進行立法支持

2024年，根據公務員錄用規定和《中組部辦公廳 公安部辦公廳關于開展公安機關從特別優秀警務輔助人員中考試錄用人民警察試點工作的通知》《2024年度山西省公安機關從特別優秀警務輔助人員中考試錄用人民警察工作實施方案》要求，山西省委組織部、省公安廳、省人社廳組織開展了山西省首次優秀輔警入警工作。此項政策對于進一步拓展輔警職業發展空間、打破民警輔警之間的身份壁壘、打通輔警職業晉升渠道、維護輔警隊伍穩定和可持續發展有著重要、深遠的意義。建議將優秀輔警入警相關政策列入立法項目，編制實施立法規劃，從法律上予以保障，同步引領和深化推動輔警改革進程。