解讀上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查數(shù)據(jù)
今年年初，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在部署今年工作時(shí)明確提出，一刻不停懲治腐敗，始終利劍高懸，保持強(qiáng)大攻勢(shì)，對(duì)不收手不收斂的決不手軟、堅(jiān)決查處。
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。7月19日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2025年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。“半年報(bào)”能量滿滿，集中反映了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年以來(lái)著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動(dòng)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)傳遞出堅(jiān)定不移反腐懲惡的鮮明導(dǎo)向。
力度不減——
反腐敗持續(xù)保持高壓，不敢腐強(qiáng)大震懾不斷形成
“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。”習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，向全黨發(fā)出反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定號(hào)召。
堅(jiān)定不移深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，必須始終保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，再加力、再?zèng)_鋒，“半年報(bào)”就是最有說(shuō)服力的詮釋。今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索120.6萬(wàn)件，立案52.1萬(wàn)件，處分42萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分31.3萬(wàn)人、政務(wù)處分13.6萬(wàn)人）。
“打虎拍蠅”無(wú)禁區(qū)，國(guó)有企業(yè)、工程建設(shè)、能源、消防、高校、醫(yī)藥等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治正在深入推進(jìn)——
中儲(chǔ)糧集團(tuán)中儲(chǔ)棉公司原黨委書記、董事長(zhǎng)廉鳳國(guó)，中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理王春明，國(guó)家能源集團(tuán)原一級(jí)業(yè)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)永勝，浙江省消防救援總隊(duì)黨委副書記、總隊(duì)長(zhǎng)蔡衛(wèi)國(guó)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原黨委常委、副校長(zhǎng)范中啟，蘭州大學(xué)第二醫(yī)院原院長(zhǎng)王琛……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)的深度廣度不斷拓展。
從關(guān)鍵處用勁，嚴(yán)肅查處“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法問(wèn)題——
江蘇省太倉(cāng)市委書記、太倉(cāng)港口黨工委書記汪香元，湖北省荊州市委書記吳錦，云南省昆明市政協(xié)黨組書記、主席楊皕，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)鐵剛……多名“一把手”被懲處，充分說(shuō)明，“嚴(yán)”字當(dāng)頭不是一句空話。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)違法問(wèn)題，強(qiáng)大震懾效應(yīng)持續(xù)凸顯。
7月18日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)——“十三屆全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉慧接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
隨著劉慧被查處，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站已發(fā)布了36名中管干部接受審查調(diào)查的消息。
重拳“打虎”的消息如響鼓重槌，彰顯著一以貫之將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的如磐恒心。
精準(zhǔn)發(fā)力——
防腐治腐持續(xù)深化推進(jìn)，“四種形態(tài)”作用充分發(fā)揮
“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的政策策略，是新形勢(shì)下管黨治黨的利器，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要遵循。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“在準(zhǔn)確運(yùn)用‘四種形態(tài)’上鞏固深化”，要求貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸，注重用好第一種形態(tài)，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，多措并舉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
通報(bào)顯示，今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育和處理84.3萬(wàn)人次。可以看出，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）印發(fā)以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)、規(guī)范、有效上下功夫，把“四種形態(tài)”運(yùn)用到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過(guò)程各方面。
值得一提的是，這是“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次向社會(huì)發(fā)布上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作了相應(yīng)調(diào)整，對(duì)作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題開展談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等情形繼續(xù)納入第一種形態(tài)統(tǒng)計(jì)，談話函詢了結(jié)、“面對(duì)面”初步核實(shí)了結(jié)等不再納入統(tǒng)計(jì)范圍。按照同一統(tǒng)計(jì)口徑，“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比去年同期明顯增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。
準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，關(guān)鍵就是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，通過(guò)把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，在問(wèn)題發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都及時(shí)糾正，防止干部從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從量變到質(zhì)變。
“半年報(bào)”顯示，今年上半年，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理41.7萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?9.4%，運(yùn)用第二種形態(tài)處理34.1萬(wàn)人次，占40.4%，前兩種形態(tài)占比近90%。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入落實(shí)《實(shí)施辦法》，貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸，看見(jiàn)苗頭就提醒、聽到反映就過(guò)問(wèn)、存在問(wèn)題就處理，扎扎實(shí)實(shí)把監(jiān)督挺在了前面。
另一方面，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。從通報(bào)來(lái)看，運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.2萬(wàn)人次，占5%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.3萬(wàn)人次，占5.2%。這表明，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。
延伸基層——
懲治“蠅貪蟻腐”持續(xù)不停，讓公平正義可感可及
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“江山就是人民、人民就是江山”，多次對(duì)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作出重要指示。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就要堅(jiān)決防范和糾正什么。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”“持續(xù)發(fā)力懲治‘蠅貪蟻腐’”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下大氣力集中解決一批群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際成效密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、厚植黨的執(zhí)政根基。
從通報(bào)公布的立案和處分人數(shù)來(lái)看，今年上半年共處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員29.8萬(wàn)人，占處分總?cè)藬?shù)的70%以上。這一數(shù)字正是全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“鐵拳頭”懲治“微腐敗”的有力見(jiàn)證。
從持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問(wèn)題治理，到常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，再到深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制，選擇民生痛點(diǎn)難點(diǎn)因地制宜開展整治……一個(gè)個(gè)案件、一次次整治，讓群眾對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的成效可感可及。
此外，對(duì)于那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以堅(jiān)決查處。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，立案行賄人員1.6萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1990人，受賄行賄一起查的有力震懾不斷強(qiáng)化。
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。實(shí)現(xiàn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，努力取得更大成效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（記者 王卓）
圖1：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員按職級(jí)劃分圖
圖2：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”占比圖
2025年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)190.6萬(wàn)件次，其中檢舉控告類信訪舉報(bào)58.9萬(wàn)件次。處置問(wèn)題線索120.6萬(wàn)件。立案52.1萬(wàn)件，其中立案省部級(jí)干部43人、廳局級(jí)干部2335人、縣處級(jí)干部2萬(wàn)人、鄉(xiāng)科級(jí)干部6.8萬(wàn)人；立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任4.8萬(wàn)人。處分42萬(wàn)人，其中黨紀(jì)處分31.3萬(wàn)人、政務(wù)處分13.6萬(wàn)人；處分省部級(jí)干部30人，廳局級(jí)干部1876人，縣處級(jí)干部1.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部5.1萬(wàn)人，一般干部5.5萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員29.8萬(wàn)人。
2025年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育和處理84.3萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理41.7萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?9.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理34.1萬(wàn)人次，占40.4%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.2萬(wàn)人次，占5%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.3萬(wàn)人次，占5.2%。
堅(jiān)持受賄行賄一起查，立案行賄人員1.6萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1990人。
