新華社吉隆坡5月27日電

在東盟－中國－海合會峰會上的講話

中華人民共和國國務院總理 李強

（2025年5月27日，吉隆坡）

尊敬的安瓦爾總理，

尊敬的薩巴赫王儲，

各位同事：

  很高興在吉隆坡同大家相聚。首先，中方對安瓦爾總理提議舉辦東盟－中國－海合會峰會的遠見卓識表示高度贊賞，衷心感謝馬來西亞政府為舉辦這次會議所作的積極努力和周到安排。

  中國、東盟、海合會國家的友好交往源遠流長，從古老的絲綢之路到如今的“一帶一路”，三方的交流合作穿越了千年。今天，在國際形勢變亂交織、世界經濟增長乏力的背景下，我們建立起三方峰會這樣的交流平臺和合作機制，堪稱地區經濟合作的一大創舉。這既是延續歷史的足跡，更是順應了時代的呼喚。如果我們翻開世界地圖，比劃一下中國、東盟、海合會國家的位置，可以發現正好構成一個大三角。大家都知道，三角形最具穩定性，我們三方通過更為緊密的聯接和合作，能夠形成資源、制造、市場的有機聚合，造就一個充滿活力的經濟圈和增長極。這無論是對于我們各自的經濟繁榮，還是對于亞洲乃至世界的和平和發展，都具有重要意義。我們應當牢牢把握這一歷史性機遇，不斷豐富三方合作內涵，努力打造當今時代全球合作發展的典范。

  一是打造跨區域開放的典范。中國、東盟、海合會國家的總人口、經濟總量均占全球約四分之一，把三方市場充分聯通起來，就能催生更為巨大的發展空間和更加顯著的規模效應。中國同東盟已全面完成自貿區3.0版升級談判，期待早日完成同海合會的自貿協定談判，促進三邊貿易水平提升。我們要堅定擴大區域開放，努力把三方地區構建成一個資源、技術、人才等更加高效流通，貿易、投資等更加自由便利的共享大市場，充分釋放開放發展的強大效能。

  二是打造跨發展階段合作的典范。三方國家的發展進程不盡相同，但差異不是合作的障礙，而是可以優勢互補。中方愿在相互尊重、平等相待的基礎上，同東盟、海合會深化發展戰略對接，加強宏觀政策協調，密切產業分工協作。我們要努力把各自的長板變成大家的長板，同時幫助彼此解決發展中面臨的挑戰，打造國際產業經濟合作的新范式，推動實現各盡所能、效益倍增、利益共享的協同發展。

  三是打造跨文明融合的典范。三方國家有著多彩文明，同時共處亞洲家園，共享和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀。我們要推進更深層次的人文交流，進一步夯實互信基礎，在相互理解中有效管控分歧，在智慧碰撞中促進互利合作，探索出一條不同文明包容共進的新路子。中方積極支持安瓦爾總理提出的“儒伊文明對話”倡議，愿同東盟、海合會一道踐行全球文明倡議，推動文明互學互鑒，凝聚更多和平發展的共識和力量。

  今天我們建立三方合作機制，共同描繪了攜手發展的美好愿景，接下來，更重要的是各方都拿出實際行動，推動合作不斷走深走實。

  立足三方，我們要齊心協力推進重點合作，實現更有成效的共同發展。中方愿同東盟、海合會商討制定三方高質量共建“一帶一路”行動計劃，加強基礎設施、市場規則、支付體系等對接聯通，積極探討建立區域商業理事會，深入推進經濟一體化，不斷提升發展的韌性和效率。我們要在拓展能源、農業等傳統領域合作的同時，加大人工智能、數字經濟、綠色低碳等新興領域合作，培育壯大發展新動能。三方還要順應民眾世代友好的普遍期待，進一步深化人文交流。中方決定面向東南亞國家推出“東盟簽證”，為符合條件的商務人員等審發5年多次來華簽證，決定對沙特、阿曼、科威特、巴林試行單方面免簽政策，實現對海合會國家免簽全覆蓋，促進三方人員往來和民心相通。

  放眼全球，我們要始終站在歷史正確一邊，為世界和平和發展注入更多正能量。以三方平等互利、開放包容、務實高效的合作，帶動國際社會共同堅持多邊主義和自由貿易，抵制單邊主義和保護主義。中方愿同東盟、海合會國家加強在聯合國等多邊機制內的溝通和協調，積極捍衛廣大發展中國家共同利益，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，推動全球治理朝著更加公正合理方向發展。

  習近平主席指出：“沖出迷霧走向光明，最強大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共濟。”中方愿同東盟、海合會一道，充分發揮1+1+1大于3的整體效應，為三方共同發展繁榮注入強大動力。相信在我們的攜手努力下，三方合作將不斷取得積極成效，為三方人民帶來更多福祉，為亞洲和世界和平發展事業作出更大貢獻。

  謝謝大家！

  新華社吉隆坡5月27日電 

東盟－中國－海合會峰會聯合聲明

（馬來西亞吉隆坡，2025年5月27日）

  一、我們，東南亞國家聯盟（東盟）成員國、中華人民共和國和海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）成員國，于2025年5月27日在馬來西亞吉隆坡舉行東盟－中國－海合會峰會；

  二、認可東盟、中國和海合會之間持久、深厚的歷史和文明聯系以及經濟紐帶；

  三、認識到東盟、中國和海合會相互之間緊密、互利的經濟協作與合作；

  四、重申愿在《聯合國憲章》闡明的基本原則、共同價值觀、規范和承諾的指引下，進一步促進東盟－中國－海合會關系；

  五、強調區域主義和多邊主義、地區團結和國際法在應對共同挑戰中的重要性，同時維護東盟在不斷演變的地區架構中的中心地位，以促進地區和平、穩定、發展與繁榮；

  六、強調海合會在促進和平、安全、穩定、發展、繁榮和對話中的關鍵作用；

  七、贊賞中國為促進地區和世界和平、穩定、繁榮和可持續發展發揮的關鍵作用；

  八、基于遵守包括《聯合國憲章》在內的國際法，恪守睦鄰友好，尊重獨立、主權、平等和領土完整、不干涉內政、不使用或威脅使用武力、和平解決分歧與爭端等原則，通過各國及各地區間的相互尊重與合作實現發展和進步，努力促進和平、安全、穩定與繁榮；

  九、認可加強東盟、中國和海合會之間的關系對促進更廣泛的亞太和中東地區的區域合作和經濟發展具有重要意義；

  十、認識到東盟、中國和海合會各國經濟的多樣性和互補性，為加強跨部門貿易、投資和經濟合作創造巨大潛力、廣闊前景和新的機遇；

  十一、認識到加強地區間經濟合作的重要性日益凸顯，重申三方將共同致力于加強伙伴關系，促進經濟和可持續發展；

  十二、認識到需要增強對以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制的信心，保護世界各地的企業和消費者，以及我們所在地區人民的生計；

  十三、重申提升經濟韌性和環境可持續性的決心，推動經濟全球化更加開放、包容、平衡，以造福三方民眾和子孫后代；

  十四、認可三方推動更緊密合作的共同努力，以及中國致力于構建更為緊密的中國－東盟命運共同體和面向新時代的中阿命運共同體的愿景；

  十五、探討在預防和打擊跨國犯罪、網絡犯罪、恐怖主義和極端主義領域開展合作；

  十六、三方領導人就中東局勢表達嚴重關切，一致認為：

  譴責所有針對平民的襲擊，呼吁持久停火，所有相關方確保在加沙全境恢復電力和供水，最有效和便捷地獲取人道主義援助、救援物資以及其他基本必需品和基本服務，允許暢通無阻地運送燃料、食品和藥品；

  呼吁沖突各方保護平民，避免將平民作為目標，遵守國際人道主義法，特別是1949年8月12日締結的《關于戰時保護平民的日內瓦公約》的原則和規定；

  認可國際法院2024年7月19日發表的咨詢意見，包括認為聯合國，特別是提請發表咨詢意見的聯合國大會和安理會應當考慮具體模式和進一步采取行動，以盡快終止以色列國在巴勒斯坦被占領土的非法存在；

  支持當前為釋放所有人質和被任意拘留人員所作的努力；

  敦促有關各方推動和平解決沖突，根據國際法、聯合國安理會、聯合國大會相關決議，包括2024年5月10日通過的關于接納聯合國新會員國的聯大A/RES/ES-10/23號決議，以1967年邊界為基礎實現“兩國方案”；

  支持落實“兩國方案”國際聯盟所作努力，注意到沙特阿拉伯王國同挪威、歐盟共同提出旨在制定巴勒斯坦獨立建國時間表的倡議；

  認可卡塔爾為達成停火和便利援助物資運送所作調解努力，以及中方為促進巴勒斯坦內部和解所作努力，特別是為推動巴勒斯坦各派別2024年7月在北京簽署《關于結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言》所發揮的作用；

  歡迎聯合國大會2024年12月11日通過的決議，包括呼吁在加沙實現立即、無條件和永久停火，呼吁各方為聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處賦能，使其能夠按照聯合國大會授權，在充分尊重人道、中立、公正和獨立的人道主義原則基礎上全面履職。

  十七、承諾以堅定的決心，發揚包容性、可持續性、韌性和平等伙伴關系精神，開辟一條團結和共同道路，邁向和平、繁榮和公正合理未來。

  十八、鑒此，我們：

  （一）經濟一體化

  決定在相互尊重和互信互利基礎上，秉持包容與可持續精神與所有有意向伙伴接觸，推動合作，促進三方經濟繁榮、韌性和可持續發展。

  致力于發揮東盟、中國和海合會的互補性，促進經濟合作。優先領域包括：

  1、重申世貿組織在以規則為基礎的多邊貿易體制中發揮核心的、不可或缺的作用，提供了可預測、透明、非歧視和開放的國際貿易體系；

  2、在全球發展倡議重點領域以及東盟和海合會國家各類倡議框架下探討合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程；

  3、促進自由貿易，歡迎中國－東盟自貿區3.0版升級談判全面完成，期待升級議定書早日簽署和生效。期待中國－海合會自貿協定談判早日完成；

  4、加強產業鏈供應鏈韌性，促進可持續貿易，在數字和綠色經濟技術等新興和未來產業創造新的經濟機遇；

  5、探討建立區域性商務理事會，促進三方企業對話，加強貿易投資流動，發展地區價值鏈；

  6、探討包括資本市場和金融技術在內的地區金融合作，賦能中小微企業發展；

  7、探索本幣和跨境支付合作；

  8、采取協調一致和全面行動，預防和打擊腐敗。

  （二）互聯互通

  通過以下行動加強互聯互通：

  1、促進高質量共建“一帶一路”合作和無縫銜接的互聯互通，包括發展物流走廊和數字平臺；

  2、促進可持續基礎設施建設，支持經濟多元化聯動發展和無縫銜接，經濟增長和可持續發展；

  3、鑒于海洋作為推動相關地區增長和繁榮的關鍵因素的重要性，探討進一步合作，加強基礎設施建設，實現無縫和高效的互聯互通，包括認識到維護和促進海上安全與安保的重要性。

  （三）能源安全和可持續性

  認識到可持續韌性和能源轉型的全球必要性，開展以下合作：

  1、依據《巴黎協定》，共同推進可持續、公正、可負擔、包容和有序的能源轉型；

  2、支持全球能源市場穩定，平衡發展各類能源，不將任何能源排除在外，使用創新技術實現所有能源的碳排放管理和高效利用，以促進普惠的可持續經濟增長；

  3、依據國際最佳實踐，促進能源多樣化，以及全球能源轉型關鍵礦產等供應鏈安全，鼓勵提高資源效率，同時遵守適用的國家法律法規；

  4、認識到就穩定、可靠和可持續的能源市場開展合作，以減少能源供應的波動，增強能源供應安全的戰略意義。重申應對氣候變化的緊迫性，并強調能源轉型的重要性；

  5、探索包括清潔能源開發在內的新商業機會；

  6、加強在可再生能源、清潔/綠色能源、碳捕集、利用和封存、生物燃料、生物液化天然氣、低碳氫、低碳氨和可持續燃料以及能效政策、監管框架、技術創新等方面的知識交流與合作，以契合各國優先事項；

  7、加強在核安全、核安保與核保障、反應堆技術、核和放射性廢物管理、監管基礎設施以及民用核能發展等領域的培訓和能力建設，以國際原子能機構的標準、指導方針和國際最佳實踐以及能源儲存技術的進步為指導，支持民用核能的決策和政策制定；

  8、推動氫和氨技術、石油和液化天然氣供應鏈和基礎設施、上游液化天然氣項目、甲烷減排等倡議的戰略發展，以支持能源安全和向更清潔燃料的轉型；

  9、鼓勵社會資本和政府部門在能源基礎設施建設方面的投資和合作，包括在東盟、中國和海合會相關倡議下的海底電纜和跨境輸電等項目，以推動多邊電力貿易，加強區域能源聯通性、韌性和市場一體化，包括通過可再生能源發電和液化天然氣終端；

  10、利用新技術、知識分享、科學實踐、技術和培訓，以及加強多邊主義和氣候團結，在氣候行動、災害管理、生物多樣性保護、海洋環境監測、空氣和土壤質量、工業檢測、污染防控等環境可持續領域促進合作；

  11、就直接空氣捕獲、增強型地熱系統、下一代太陽能和風能等新興技術開展聯合研究和創新倡議，以支持長期能源可持續性和低碳解決方案；

  12、在勞動力綠色技能發展領域分享知識和最佳實踐，以支持向可再生能源的公正轉型。

  （四）數字化轉型與創新

  尋求數字創新和技術機遇：

  1、探討跨區域框架，促進數字經濟發展，開展數字貿易、電子商務、數字支付、金融科技、人工智能、初創企業和數據安全合作；

  2、探討人工智能、區塊鏈、量子計算、智慧城市發展和先進技術基礎設施等領域伙伴關系；

  3、支持數字技能發展和數字掃盲項目合作，確保數字時代的包容性參與，提升具有包容性社會保護的平臺性工作。

  （五）糧食和農業

  認識到糧食和農業領域的合作潛力，承諾：

  1、促進可持續農業，包括減少有害農用化學品、促進數字化、推進基于自然的解決方案以及促進政府和社會資本合作；

  2、在相互尊重彼此國家制度、法律和政策的基礎上，通過交流信息和分享經驗，探索清真食品領域的合作；

  3、支持加強糧食安全、營養和分配的努力，包括通過提高生產力和可持續性、促進糧食來源多樣化、提高糧食生產質量和多樣性及支持研發和傳播新的可持續技術；

  4、促進食品和農產品貿易與技術合作。

  （六）人文交流

  增進三方民眾之間更深入了解和聯系：

  1、推廣高品質旅游和跨區域營銷活動，包括文化遺產旅游、生態旅游、會獎旅游，并促進旅游數字化和旅游目的地管理方面最佳實踐的交流；

  2、促進不同文明和文化交流互鑒，增進相互理解和友誼，尊重多樣性，歡迎聯合國大會通過“設立文明對話國際日”決議；

  3、探討增進相互了解和友誼的機會，同時通過藝術、音樂及文學項目促進文化交流，特別是青少年和各民族之間的交流；

  4、通過學生和教育從業者交流、獎學金項目和聯合研究倡議等，加強教育領域特別是科學、技術、工程和數學領域的合作。

  （七）通過東盟、中國、海合會共同商定的機制，包括通過中國－東盟、中國－海合會、東盟－海合會等現有機制，落實本聯合聲明。

  （八）重申決心攜手努力，充分釋放三方伙伴關系潛力，確保三方合作給我們各國民眾和社區帶來實實在在的利益。

  （九）歡迎2024年10月3日在多哈舉行的亞洲合作對話第三次領導人會議。

  （十）注意到東盟在其優先領域的倡議，例如：《東盟2045：我們共同的未來》、東盟印太展望、東盟電網、東盟跨國天然氣管道、東盟可持續農業指南。

  （十一）注意到海合會在其優先領域的倡議，例如：2024年10月12日至14日在沙特阿拉伯利雅得舉行的全球物流論壇、2024年11月25日至26日在阿聯酋阿布扎比舉行的首屆全球糧食安全峰會、2024年12月在沙特利雅得舉行的《聯合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會、2025年1月在阿聯酋阿布扎比舉行的可持續發展周、2025年支持敘利亞2025國際會議、2025年10月27日至28日在也門舉行的國際糧食安全會議、2026年12月在阿聯酋阿布扎比舉行的聯合國水事會議、謝赫·塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼國際反腐敗杰出成就獎、在沙特利雅得成立全球水資源組織、2025年6月由沙特和法國共同主持的落實“兩國方案”國際會議、沙特“綠色中東”倡議。

  當地時間5月27日晚，國務院總理李強在吉隆坡同馬來西亞總理安瓦爾、越南總理范明政共同出席東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式并致辭。新華社記者 李響 攝

  新華社吉隆坡5月27日電

在東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式上的致辭

中華人民共和國國務院總理 李強

（2025年5月27日，吉隆坡）

 

尊敬的安瓦爾總理，

各位嘉賓，各位企業家，女士們，先生們：

  很高興和大家相聚吉隆坡，共同參加東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式。

  今天，東盟－中國－海合會峰會成功舉行，同意加強三方伙伴關系，開啟了三方合作新篇章。會上，各國領導人圍繞“共創機遇 共享繁榮”主題進行了深入探討。大家普遍認為，當前全球政治經濟格局正在發生深刻復雜變化，各國發展面臨的共同挑戰顯著增多，發展機遇更加稀缺、更加可貴，加強合作更為緊迫、更需遠見。我感到這樣的探討很有意義，應當擴展到包括工商界在內的各個方面，從而在更大范圍內凝聚智慧和共識。借此機會，我愿與大家分享3點看法。

  第一，在當今時代背景下，我們能夠攜手應對挑戰就是在創造機遇。當前，經濟全球化正在經歷前所未有的重大沖擊，和平發展、合作共贏這些長期堅守的價值理念受到嚴峻挑戰。我們共同應對好這些問題，將為三方國家帶來重要機遇。面對地緣沖突和對立對抗加劇，我們堅持深化互信、增進團結，就能創造長遠戰略機遇。過去幾十年亞洲的快速發展歷程深刻昭示，團結互信、和平穩定才能帶來發展繁榮。各國是命運相連的整體，如果互信缺失，矛盾就會滋生放大，合作就無從談起；加強團結互信，就可以在戰略上相互支持，帶來更大范圍、更可持續的高水平經濟合作，實現長期穩定發展。面對保護主義和單邊主義抬頭，我們堅持擴大開放、消除壁壘，就能創造廣闊市場機遇。三方國家都是經濟全球化的受益者，在融入世界市場中獲得了很大發展機遇。三方市場互聯互通，將形成全球規模最大的區域市場之一，釋放出倍增效應，讓各國在共建大市場中實現更加豐厚的利益共享。面對“脫鉤斷鏈”和“筑墻設壘”增多，我們堅持共享資源、相互賦能，就能創造轉型升級機遇。各國資源稟賦和產業結構各不相同。積極參與國際產業合作，用自身優勢賦能其他國家，利用他國優勢發展自己，就可以實現資源優化配置，增強各國產業效能和持續發展動能。

  第二，中國、東盟、海合會國家的友好合作源遠流長，未來更加可期。從2000多年前中國的第一支駝隊到達中東、第一支船隊到達南洋開始，三方國家的經貿和人文交往跨越20多個世紀，始終延綿不絕、歷久彌新。站在深厚的歷史積淀上，三方合作必將續寫新的輝煌。我們將擁有更加充分的發展空間。三方國家總人口、經濟總量約占全球四分之一，但目前貿易總額只占全球約5%，還有很大潛力。隨著三方合作持續深入，將形成源源不斷的貿易、投資增量，有力促進各國發展以及企業成長。我們將擁有更高水平的經濟效益。三方國家的要素順暢流動和產業銜接協同，意味著形成更低成本的能源資源、更加高效的物流體系、更加便捷的金融服務、更加先進的科技支撐，這將顯著提升三方經濟的競爭力和韌性，實現更有效率更加安全的發展。我們將擁有更具活力的創新生態。三方國家創新都十分活躍，各有特色。加強合作將促進各國創新人才的交流互鑒、優勢的交融互補，為創新創造提供優質研發支撐和豐富應用場景，孕育更多新產業新業態，進一步提升三方在全球創新格局中的實力和地位。

  三方合作的藍海浩瀚無邊，需要我們拿出實際行動，更好把握和塑造未來。中方愿同東盟、海合會國家一道，加強發展戰略對接，深化區域一體化合作，提升貿易和投資自由化便利化水平。同時，需要我們堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推動營造穩定有序的國際市場環境。面對新一輪科技革命和產業變革，我們要攜手搶抓先機，擴大高技術領域合作，維護產業鏈供應鏈穩定暢通，不斷開創三方共同發展新局面。

  第三，中國將以自身高質量發展，為三方合作不斷注入新動能。從發展態勢來說，今年以來，中國經濟持續回升向好，一季度國內生產總值同比增長5.4%，在全球主要經濟體中名列前茅。工業保持強勁發展，1－4月規上工業增加值同比增長6.4%。外貿出口在外部壓力下保持較強韌性，1－4月同比增長7.5%。新動能不斷發展壯大，1－4月高技術制造業增加值同比增長9.8%、高技術服務業投資增長11.3%，新能源車產銷雙雙突破400萬輛，智能工廠覆蓋超過80%的制造業行業大類。這些成績充分展示了中國經濟的強大穩定性。正如習近平主席指出：“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”這片大海經得起狂風驟雨的洗禮，在一次次風浪過后，只會更加深邃厚重、包容開放。

  從宏觀政策來說，面對外部環境帶來的風險挑戰，我們明確提出更加積極有為的宏觀政策取向，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，財政支出規模創歷史新高，貨幣金融總量調控力度顯著加大，為社會總需求的擴張提供有力支撐。下一步，我們還將根據形勢變化，持續加大逆周期調節力度。無論未來遇到什么樣的挑戰，我們都有能力有信心保持中國經濟大船行穩致遠。

  從戰略取向來說，中國是超大規模經濟體，內需為主導、內部可循環是大國經濟的獨特優勢。我們將把發展的戰略立足點更多放在擴大內需、做強國內大循環上，不斷提升中國經濟的內在驅動力。我們正在加快實施擴大內需戰略，開展提振消費專項行動，把政策資源更多向消費領域傾斜，這將釋放出巨大的需求潛力。我們還在進一步全面深化改革，加快推動產業高端化、智能化、綠色化轉型，這也將創造更多新的需求。中國經濟的廣闊縱深，能為各國優質產品提供巨大市場。我們將堅定不移擴大高水平開放，推出更多自主開放和單邊開放措施，推動國內國際雙循環相互促進，讓東盟和海合會國家以及世界各國企業充分共享中國發展機遇。

  女士們，先生們，朋友們，

  合作是戰勝共同挑戰的唯一正確答案。中方愿同東盟、海合會國家一道努力，以更加深入的開放合作，促進經濟穩健增長，攜手共創機遇、共享繁榮。

  謝謝大家！